SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI
RADY OCHRONY PRACY

w 2005 r.

Rada Ochrony Pracy jest organem nadzoru nad warunkami pracy i działalnością Państwowej Inspekcji Pracy. Zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 1981 r. o Państwowej I inspekcji Pracy, do zadań Rady Ochrony Pracy należy m. in.:

• wyrażanie stanowiska w sprawach objętych zakresem działania Państwowej Inspekcji Pracy, a w szczególności dotyczących:

  • programów działalności Państwowej Inspekcji Pracy oraz wniosków wynikających z tych ocen,

  • okresowych ocen działalności Państwowej Inspekcji Pracy oraz wniosków wynikających z tych ocen,

  • problemów ochrony pracy o zasięgu ogólnokrajowym.

• wyrażanie opinii o kandydatach na stanowiska Głównego Inspektora Pracy i jego zastępców oraz okręgowych inspektorów pracy.

Rada Ochrony Pracy VII kadencji została powołana Zarządzeniem Nr 13 Marszałka Sejmu z dnia 25 października 2002 r. (z późn. zm.).

Zakończenie IV kadencji Sejmu i V kadencji Senatu spowodowało, że Zarządzeniem Nr 14 Marszałka Sejmu z dnia 7 października 2005 r. odwołani zostali posłowie i senatorowie reprezentujący parlament w Radzie Ochrony Pracy. Od października do grudnia 2005 r. Rada pracowała w zmniejszonym składzie.

Po wyborach w październiku 2005 r. i ukonstytuowaniu się Parlamentu Zarządzeniem Nr 16 Marszałka Sejmu z dnia 29 grudnia 2005 r. uzupełniony został skład Rady Ochrony Pracy o posłów V kadencji Sejmu i senatorów VI kadencji Senatu.

Plan pracy Rady na 2005 rok został rozpatrzony i przyjęty na posiedzeniu w dniu 19 stycznia 2005 r. Propozycje tematów do planu zostały zgłoszone przede wszystkim przez członków Rady, ale także przez Państwową Inspekcję Pracy, Centralny Instytut Ochrony Pracy, instytucje rządowe i organizacje pozarządowe współpracujące z Radą na rzecz poprawy bezpieczeństwa pracujących.

Rada Ochrony Pracy obraduje na posiedzeniach plenarnych, które odbywają się co najmniej raz w miesiącu, ponadto prace Rady odbywają się na spotkaniach Zespołów Problemowych Rady. Zespoły spotykają się w zależności od potrzeb i pilności problematyki, którą się zajmują.

W okresie sprawozdawczym odbyło się:

• 12 plenarnych posiedzeń, w tym 1 uroczyste posiedzenie Rady w Sali Kolumnowej Sejmu oraz 1 posiedzenie wyjazdowe w uzdrowisku Ciechocinek.

• 14 posiedzeń zespołów problemowych.

  Problematyka posiedzeń zespołów koncentrowała się głównie wokół przygotowania opinii i stanowisk w sprawach omawianych na posiedzeniach Rady.

  Zespoły realizowały tematy związane z:

  • promocją w środkach masowego przekazu kultury bezpiecznych zachowań nie tylko w miejscu pracy,

  • stanem edukacji w zakresie kultury bezpieczeństwa pracy w Polsce na różnych poziomach nauczania i kształcenia z wykonaniem opracowania "Diagnoza edukacji z zakresu bezpieczeństwa i ochrony pracy oraz ergonomii w polskich wyższych uczelniach",

  • aspektami prawnymi dotyczącymi przestrzegania prawa przy przeprowadzaniu badań psychologicznych wśród kierowców.

• 15 posiedzeń zespołów doraźnych.

  Posiedzenia poświęcone były głównie rozpatrywaniu skarg wpływających do Rady na działania inspektorów pracy oraz na nieprzestrzeganie przepisów prawa pracy przez pracodawców,

• 7 posiedzeń Prezydium Rady.

  Prace Prezydium koncentrowały się głównie na ocenie bieżącej działalności Rady, opiniowaniu kandydatur ROP do nagrody im. H. Krahelskiej przyznawanej przez Głównego Inspektora Pracy, rozpatrywaniu niektórych skarg skierowanych przez Marszałka Sejmu do Przewodniczącego Rady.

Rada Ochrony Pracy
na swych plenarnych posiedzeniach rozpatrywała następujące tematy:

Lp.	Data posiedzenia	Tematyka posiedzenia
1.	19 stycznia 2005 r.	Przyjęcie planu pracy ROP na 2005 r. z przyjętymi poprawkami. Przyjęcie sprawozdania z działalności ROP w 2004 r. z przyjętymi poprawkami.
2.	16 lutego 2005 r.	"Równe traktowanie kobiet i mężczyzn w stosunkach pracy. Mobbing w środowisku pracy." "Informacja na temat zjawiska mobbingu w środowisku pracy." "Mobbing w środowisku pracy; charakterystyka zjawiska, jego konsekwencje, aspekty prawne i sposoby przeciwdziałania." "Wytyczne promocji systemowego zarządzania bezpieczeństwem i higieną pracy w przedsiębiorstwach"
3.	23 marca 2005 r.	"Raport z realizacji zadań I etapu programu wieloletniego - Dostosowywanie warunków pracy w Polsce do standardów Unii Europejskiej. Część A - Program realizacji badań naukowych i prac rozwojowych. Część B - Program realizacji zadań w zakresie służb państwowych." "Założenia organizacji systemu prewencji wypadkowej w ramach funduszu ubezpieczeń społecznych z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych".
4.	26 kwietnia 2005 r.	"Bezpieczne wykonywanie robót przez firmy usługowe w zakładach górniczych." "Zwalczanie hałasu w środowisku pracy w ramach działalności kontrolno-nadzorczej i prewencyjnej Państwowej Inspekcji Pracy." "Zagrożenia hałasem w środowisku pracy i życia."
5.	27 kwietnia 2005 r.	UROCZYSTE POSIEDZENIE - Sala Kolumnowa Sejmu, związane z obchodami Dnia Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Pracy.
6.	2 czerwca 2005 r.	"Informacja na temat warunków pracy osób niepełnosprawnych na podstawie sprawozdania Głównego Inspektora Pracy z działań w 2004 r." "Informacja na temat warunków pracy osób niepełnosprawnych na podstawie sprawozdań Głównego Inspektora Pracy z działań w 2004 r. i listów kierowanych do Ministerstwa Polityki Społecznej." "Ocena funkcjonowania systemu nadzoru rynku w zakresie środków ochrony indywidualnej po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej." "Informacja na temat zadań i wyników kontroli Państwowej Inspekcji Pracy w ramach nadzoru rynku środków ochrony indywidualnej." "Ocena funkcjonowania systemu nadzoru rynku w zakresie środków ochrony indywidualnej na podstawie działań kontrolnych Inspekcji Handlowej." "Koordynacja działań krajowych Jednostek Notyfikowanych w zakresie dyrektyw związanych z bezpieczeństwem i ochroną zdrowia."
7.	7 lipca 2005 r.	"Przestrzeganie przepisów prawa pracy w supermarketach, hipermarketach i sklepach dyskontowych w latach 1999-2005" "Notatka informacyjna w sprawie przestrzegania prawa pracy w sklepach wielkopowierzchniowych oraz działania Państwowej Inspekcji Pracy." "Informacja o postępowaniach przygotowawczych prowadzonych w sprawie naruszania praw pracowniczych w supermarketach." "Sprawozdanie Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2004 roku."
8.	27 lipca 2005 r.	"Wypadki przy pracy i choroby zawodowe rolników oraz działania prewencyjne KRUS w 2004 r." "Informacja na temat bezpieczeństwa i higieny wykonywanych przez wolontariuszy świadczeń." "Przestrzeganie przepisów dotyczących zatrudniania pracowników (z uwzględnieniem problematyki "pracy na czarno") oraz przy korzystaniu ze świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy." Wręczenie nagród Głównego Inspektora Pracy im. Haliny Krahelskiej.
9.	29-30 września 2005r.	Posiedzenie wyjazdowe w uzdrowisku Ciechocinek "Informacja dotycząca bezpieczeństwa w miejscu pracy przy stosowaniu aparatury medycznej, w szczególności ochrona przed szkodliwym działaniem promieniowania jonizującego i elektromagnetycznego w zakładach opieki zdrowotnej oraz lecznictwie uzdrowiskowym." "Pola elektromagnetyczne w medycynie - ekspozycja zawodowa przy zabiegach diagnostycznych i terapeutycznych."
10.	3 listopada 2005 r.	"Analiza kosztów świadczeń poniesionych z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych, finansowanych z ubezpieczenia społecznego z uwzględnieniem: rodzajów świadczeń, sekcji gospodarki, rodzajów wydarzeń powodujących wypadki przy pracy i choroby zawodowe." "Analiza społecznych kosztów wypadków przy pracy." "Bieżący nadzór sanitarny nad warunkami zdrowotnymi środowiska pracy sprawowany przez Państwową Inspekcję Sanitarną w 2004 r."
11.	29 listopada 2005 r.	"Przestrzeganie prawa pracy ze szczególnym uwzględnieniem bezpieczeństwa pracy w energetyce zawodowej" "Bezpieczeństwo pracy na stacjach autogazu" "Przestrzeganie przepisów prawa pracy wobec pracowników tymczasowych zatrudnionych w agencjach pracy tymczasowej oraz przez pracodawców użytkowników w latach 2004-2005"
12.	15 grudnia 2005 r.	"Program działania Państwowej Inspekcji Pracy na 2006 rok wraz z harmonogramem realizacji zadań kontrolnych i prewencyjnych zawartych w programie działania Państwowej Inspekcji Pracy na 2006 rok"

Rada Ochrony Pracy, ze względu na ograniczenia czasowe, nie omówiła wszystkich tematów. Z planu pracy Rady na 2005 rok nie zrealizowane zostały następujące tematy:

1. Dialog społeczny i partycypacja pracownicza w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.
   

2. Ocena funkcjonowania instytucji dialogu społecznego i nadzoru pracowniczego.
   

3. Udział publicznych środków przekazu w promowaniu kultury bezpieczeństwa pracy.

Temat związany z oceną funkcjonowania przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w części dotyczącej działalności kontrolno-nadzorczej prowadzonej przez inspektorów pracy został przesunięty do rozpatrzenia przez Radę w miesiącu styczniu 2006 roku.

Rada Ochrony Pracy realizując swoje zadania podjęła uchwały w sprawach, które były przedmiotem obrad plenarnych Rady, jak również w sprawach opiniowania kandydatur na stanowiska Okręgowych Inspektorów Pracy.

Rada Ochrony Pracy
na plenarnych posiedzeniach podjęła uchwały
dotyczące przyjęcia następujących stanowisk:

Lp.	Uchwała Nr	Data uchwały	W sprawie
1.	1/VII/2005	18.02.2005	Regulacji dotyczących wynagrodzeń za pracę zawartych w art. 890 § 2 kodeksu postępowania cywilnego.
2.	2/VII/2005	23.03.2005	Mobbingu w środowisku pracy.
3.	3/VII/2005	26.04.2005	Realizacji I etapu programu wieloletniego pn. "Dostosowywanie warunków pracy w Polsce do standardów Unii Europejskiej" w latach 2002-2004.
4.	4/VII/2005	02.06.2005	Stanu bezpieczeństwa wykonywania robót przez firmy usługowe w zakładach górniczych.
5.	5/VII/2005	02.06.2005	Zagrożenia hałasem w środowisku pracy i życia.
6.	6/VII/2005	07.07.2005	Warunków pracy osób niepełnosprawnych.
7.	7/VII/2005	28.07.2005	Przestrzegania przepisów prawa pracy w supermarketach, hipermarketach i sklepach dyskontowych w latach 1999-2005.
8.	8/VII/2005	28.07.2005	Sprawozdania Głównego Inspektora Pracy z działalności w 2004 roku.
9.	9/VII/2005	29.09.2005	Przestrzegania przepisów dotyczących zatrudniania pracowników (z uwzględnieniem pracy "na czarno").
10.	10/VII/2005	29.09.2005	Bezpieczeństwa wykonywanych świadczeń przez wolontariuszy.
11.	11/VII/2005	29.11.2005	Kosztów ponoszonych z tytułu wypadków przy pracy.
12.	12/VII/2005	29.11.2005	Bieżącego nadzoru sanitarnego nad warunkami zdrowotnymi środowiska pracy sprawowanego przez Państwową Inspekcję Sanitarną w 2004 r.
13.	13/VII/2005	15.12.2005	Przestrzegania przepisów prawa w energetyce zawodowej w latach 2001-2005.
14.	14/VII/2005	15.12.2005	Przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy na stacjach paliw płynnych prowadzących dystrybucję autogazu.
15.	15/VII/2005	15.12.2005	Przestrzegania przepisów prawa pracy wobec pracowników tymczasowych zatrudnionych w agencjach pracy tymczasowej oraz przez pracodawców użytkowników w latach 2004-2005.

Na posiedzeniu w dniu 29 września 2005 r. Rada Ochrony Pracy pozytywnie zaopiniowała wniosek Głównego Inspektora Pracy o powołanie p. Piotra Fornala na stanowisko Okręgowego Inspektora Pracy w Rzeszowie

Pozostała działalność Rady Ochrony Pracy

Dnia 27 kwietnia 2005 r. w Sali Kolumnowej Sejmu odbyło się uroczyste posiedzenie Rady Ochrony Pracy, objęte honorowym patronatem przez Marszałka Sejmu, związane z obchodami Dnia Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Pracy, w którym uczestniczyło około 200 osób reprezentujących parlament, rząd, środowiska naukowe i partnerów społecznych.

"Dzień Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Pracy" został ustanowiony uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 lipca 2003 r.

W roku 2005 r. Prezydium oraz członkowie Rady Ochrony Pracy brali udział w sympozjach naukowych, konferencjach, seminariach i spotkaniach z partnerami społecznymi, m.in. w:

• Seminarium na temat "Współzależność krajowych i europejskich regulacji rynku wyrobów budowlanych" w Poznaniu,
  

• wręczenie statuetek "Pracodawca Przyjazny Załodze" nadanych przez Kapitułę Rady OPZZ Województwa Podlaskiego i Państwowej Inspekcji Pracy - organizator Rada OPZZ woj. Podlaskiego w Białymstoku,
  

• spotkanie - "Problemy opieki zdrowotnej nad pracującymi w Polsce" - organizator Minister Zdrowia - Warszawa,
  

• konferencja - "Rola psychologa transportu w bezpieczeństwie ruchu drogowego - możliwości i ograniczenia" - organizator Stowarzyszenie Psychologów Transportu w Polsce - Zakopane,
  

• konferencja na temat "Działania prewencyjne w rolnictwie indywidualnym - bezpieczne lubelskie rolnictwo 2005" - organizator Okręgowy Inspektorat Pracy w Lublinie,
  

• spotkanie z nowopowstałym "Zamojskim Partnerstwem na Rzecz Promocji Zdrowia w Miejscu Pracy i Zdrowego Stylu Życia" - organizator NOT Zamość,
  

• konferencja prasowa w związku z Międzynarodowym Dniem Walki z Hałasem - organizator CIOP-PIB w Warszawie,
  

• ogólnopolska konferencja pt. "Aktywizacja społeczeństwa w walce z bezrobociem" - organizator Rzecznik Praw Obywatelskich w Warszawie,
  

• konferencja na temat warunków pracy w dużych placówkach handlowych - organizator Wojewoda Lubelski, OIP Lublin, Związek Pracodawców Lubelszczyzny - Lublin,
  

• spotkanie Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Pracowników Służby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy - organizator Zarząd Główny Stowarzyszenia - Ostrów Wlkp.,
  

• seminarium pt. "Rynki pracy przyjazne dla wszystkich" - organizator Pełnomocnik Rządu ds. Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn - Warszawa,
  

• spotkanie przedstawicieli władz i partnerów społecznych Norwegii i Polski - organizator Główny Inspektor Pracy - Warszawa,
  

• uroczystości wręczenia nagród laureatom XII edycji konkursu "Pracodawca - organizator pracy bezpiecznej" - organizator Główny Inspektor Pracy Warszawa,
  

• międzynarodowa konferencja poświęcona wymianie doświadczeń i ocenie efektów uzyskanych w wyniku realizacji transgranicznego projektu pod nazwą "Budować bezpiecznie ponad granicami" - organizator Główny Inspektor Pracy - Wrocław,
  

• uroczyste wręczenie dyplomów laureatom XXXIII edycji Ogólnopolskiego Konkursu Poprawy Warunków Pracy - organizator Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy - Warszawa,
  

• udział w posiedzeniach Komitetu Naukowo-Technicznego Ergonomii i Ochrony Pracy Federacji Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych - Naczelnej Organizacji Technicznej - propagowanie działalności Rady Ochrony Pracy.

W 2005 roku do Rady Ochrony Pracy wpłynęło ponad 45 skarg z prośbą o ich rozpatrzenie i udzielenie odpowiedzi. Sprawami właściwej oceny i stosownego poinformowania skarżących o sposobie załatwienia sprawy zajmuje się Zespół Doraźny Rady ds. Skarg.

W roku sprawozdawczym na łamach Kroniki Sejmowej publikowane były informacje o posiedzeniach Rady Ochrony Pracy, a także strona internetowa Rady - rop.sejm.gov.pl - była aktualizowana i uzupełniana o wiadomości z bieżącej działalności Rady.

Warszawa, 25 stycznia 2006 r.